Андрей Покида: «Введение нового налогового режима было в первую очередь ориентировано на снижение «теневой» занятости»

14 июля2020
Андрей Покида: «Введение нового налогового режима было в первую очередь ориентировано на снижение «теневой» занятости»
Научно-исследовательский центр социально-политического мониторинга

В России с 1 июля по 1 августа проходит второй этап эксперимента по введению регистрации и налогового режима для самозанятых граждан. В прошлом году новую схему апробировали 23 субъекта страны. Теперь к ней присоединится еще 53 региона.
Режим позволяет гражданам, самостоятельно обеспечивающим себя работой и имеющим доход не более 2,4 млн. рублей в год, выйти из «тени»: зарегистрироваться в налоговом органе и платить налог с доходов в размере 4-6%. Взамен легальные самозанятые смогут рассчитывать на поддержку государства.
О том, насколько привлекательно это предложение государства для тех, кто традиционно работал в «тени» сам на себя, и какие преимущества получат легализовавшиеся самозанятые, сайту Академии рассказал руководитель Центра социально-политического мониторинга Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Андрей Покида.

– Насколько это предложение заинтересует граждан, потенциально подпадающих под определение «самозанятый»? О чем говорит опыт регионов, в которых новые нормы уже реализуются?

– В настоящее время на отечественном рынке труда трудятся порядка 16 млн. самозанятых. Для части работников самозанятость является основным и единственным источником дохода, для некоторых – это дополнительная форма заработка. При этом только каждый третий самозанятый являлся добросовестным налогоплательщиком.

Исследования 2019 года показывали, что около 35% самозанятых в целом по РФ готовы были перейти на новый налоговый режим (налог на профессиональный доход), который на тот момент действовал только в 4 субъектах РФ. Еще столько же работников занимали выжидательную позицию: они хотели посмотреть, как будут развиваться события, изменятся ли условия и т.д. Эта группа самозанятых не вполне понимала, что им может дать новый налоговый режим. Думается, что по прошествии более года эксперимента на часть их вопросов были получены вполне определенные ответы. Главное – размер налоговых отчислений не был изменен. Кроме того, можно упомянуть поддержку самозанятых в сложный эпидемиологический период (возврат налоговых отчислений). Все эти моменты, надо полагать, положительно скажутся на их заинтересованности в новом налоговом режиме НПД.

Однако, стоит отметить, что преимуществами нового налогового режима заинтересовались некоторые работодатели. Для них это возможность сократить налоговые выплаты. И такие факты фиксировались в течение прошлого года, несмотря на ряд ограничений.

– Интересно ли это предложение государства гражданам в условиях кризиса и возможной второй волны коронавируса?

– Текущий кризис сильно ударил по малому бизнесу, часть работников либо лишились работы, либо части дохода. Думается, что это может стимулировать рост числа самозанятых граждан.

Во время изоляции некоторые работники тех предприятий, которые вынуждены были приостановить свою деятельность, пытались практиковать оказание услуг на дому или близлежащей территории. В первую очередь речь идет о кондитерах, работниках салонов красоты и др. Получив какой-то опыт индивидуальной деятельности, они вполне могут и в будущем ее практиковать. В этой связи предложение государства зарегистрировать себя самозанятым – это возможность получать дополнительные доходы и в тоже время оставаться в правовом поле.

– Позволит ли этот формат легализации труда существенно сократить сектор теневой занятости?

– Безусловно, введение нового налогового режима было в первую очередь ориентировано на снижение «теневой» занятости.

Следует сказать, что условия данного формата деятельности весьма привлекательны. Однако преградой к более широкому распространению этого режима может выступать невысокий уровень доверия самозанятых к органам власти. Кроме того, как известно, «теневая» занятость включает не только работников, занятых самостоятельной трудовой деятельностью, но также и значительное количество наемных работников, которые работают на работодателя без официального оформления или получают какую-то часть зарплаты «в конвертах». Численность таких работников ничуть не меньше количества самозанятых, работающих в «тени».

– Может ли, на Ваш взгляд, переход к легальной самозанятости стать стимулом к развитию собственного бизнеса и регистрации в будущем ИП или ООО?

– Такое предположение существует. Исследования показывали, что в среде самозанятых в отличие от наемных работников в несколько раз чаще фиксируется желание в будущем открыть свой бизнес в виде ИП или ООО. То есть самостоятельную занятость можно рассматривать как низшую ступень предпринимательской деятельности. Получив необходимый опыт индивидуальной профессиональной деятельности, знания, наработав определенные контакты, самозанятым значительно проще реализоваться в более масштабном проекте.